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我市剑指“微腐败”规范“微权力”

 剑指“微腐败”规范“微权力”

——我市推动巡察监督向村(社区)延伸

“巡察就是发现我们老百姓身边的不正之风和腐败问题,维护我们老百姓切身利益的……”万山区委巡察发现茶店街道某村原村主任舒某虚报套取折耳根种植项目肥料款26250元及其他违纪违法问题,经查实舒某被开除党籍后,巡察震慑作用在基层得到了彰显,群众对此纷纷点赞。

这仅仅是通过巡察推动整治基层群众身边“微腐败”的一个缩影。近年来,我市巡察工作坚持以人民为中心的发展思想,以“两个维护”为根本政治任务,紧扣巡什么、怎么巡、如何改等关键环节,扎实推动巡察监督向村(社区)延伸,着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强了基层群众的获得感、幸福感、安全感。

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精心部署,稳步推进村级巡察

党组织建立到哪里,巡察监督就跟进到哪里。市委根据中央和省委巡视巡察工作新部署新要求,及时修订巡察工作五年规划,将村(社区)巡察纳入巡察全覆盖的总体规划,绘制巡察“施工图”,统筹安排巡察轮次和巡察力量,有力推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。

与此同时,按照试点先行、稳步推开的思路,去年明确石阡县和玉屏县作为村(社区)巡察试点县,制定试点方案,聚焦脱贫攻坚和民生领域,积极开展村(社区)巡察试点工作。石阡县探索开展村(社区)脱贫攻坚专项巡察时,发现某村党支部书记、集体经济专业合作社理事长刘某涉嫌挪用11700元专业合作社发展资金,经查实后刘某受到党内严重警告处分,违纪资金予以收缴。该县对146个村(社区)开展脱贫攻坚专项巡察发现问题758个、问题线索54件,巡察利剑作用得到了充分发挥。

如何推动村(社区)巡察有效覆盖?我市根据不同类型的巡察对象,综合考虑巡察力量、巡察任务及村情实际,探索推行“三个一批”巡察全覆盖的路径。重点巡察一批:对地域面积较大、人口较多、问题反映较多的村(社区)采取重点巡察方式,每个村(社区)巡察10天左右,实行一个村(社区)一份巡察报告;“巡乡带村”一批:对地域面积较小、人口较少、问题反映较少的村(社区)采取“巡乡带村”方式,巡察乡镇(街道)时延伸巡察到村(社区),每个村(社区)巡察3天左右,发现的问题写入乡镇(街道)巡察报告;专项巡察一批:对贫困程度较深、扶贫项目资金较多的村(社区),聚焦“四个落实”和“八看”开展脱贫攻坚专项巡察,每个村(社区)巡察5天左右,实行一个村(社区)一份脱贫攻坚专项巡察报告,着力查找和推动解决脱贫攻坚方面的突出问题。截至目前,全市2896个村(社区)已巡察1337个,巡察覆盖率46.17%。

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创新方法,巡深巡透突出问题

巡什么?针对村(社区)实际,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么,监督检查基层党建、惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等工作部署贯彻落实情况,紧盯村级“微权力”,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。

“我把给孙子上户口的‘办事费’给了,没想到他既没帮我办成事儿,7年了,也一直不肯退我钱......”碧江区委巡察组在坝黄镇某村开展巡察时,一位苍颜白发的老伯欧某找到巡察组的同志,反映原村主任田某以帮其孙子上户口为由,收钱不办事的情况。

为群众办事竟然收取“办事费”?这事关群众切身利益,巡察组及时按有关程序将问题线索移交相关部门查实后,田某退还了违规收取的“办事费”,还受到了党内警告处分。巡察工作在群众中树立了威信,赢得了口碑。

怎么巡?为了把基层群众身边的突出问题巡深巡透,市县巡察组结合村(社区)特点,积极探索更“接地气”的巡察方式方法,积极宣传发动群众参与巡察,有力提升了村(社区)巡察的针对性和实效性。

在二届市委第五轮巡察中,市委第六巡察组提级巡察大兴街道村(社区)时,将巡察组内划分为民生政策巡察小组、产业发展巡察小组、项目建设巡察小组,分别深入居民家中开好“堂屋会”、深入田间地头开好“田坎会”、深入项目基地开好“询诊会”,探索出“三组三会”工作法,个别谈话86人次,查阅资料349份(册),实地走访调研174处,有效拓宽了巡察发现问题的渠道,巡察7个村(社区)发现问题156个、推动边巡边改问题2个,还提出整改意见建议25条。

不仅如此,巡察村(社区)时巡察组还创新采取汉语和苗语“双语”巡察、赶场天“摆摊子”、发放巡察联系卡等方法,宣传群众、发动群众,有力了提高群众的知晓率和参与度。截至目前,全市巡察1337个村(社区)发现落实惠民政策不到位、脱贫攻坚推进不力等方面问题10067个。

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巡改并重,深化运用巡察成果

巡而不改,不如不巡。市县巡察工作坚持问题导向、巡改并重,建立完善巡察反馈、整改、监督等工作机制,不断深化和拓展巡察成果运用。

“巡察反馈一针见血地指出问题,切实让人红脸出汗,深受警醒……”参加了巡察反馈会后,市委第五轮被巡察的村(社区)党支部书记如是说。

为了压紧压实巡察反馈问题的整改责任,村(社区)巡察情况实行“双反馈”,同时向乡镇(街道)党委(党工委)和村(社区)党组织反馈,对需要乡镇(街道)层面解决的问题,由乡镇(街道)党委(党工委)落实管党治党主体责任抓好整改,并统筹督促所辖村(社区)巡察整改工作,明确联系村的党委(党工委)班子成员牵头做好所联系村(社区)巡察整改工作的督促指导,督促村(社区)党组织落实整改具体责任。对村(社区)能够整改的具体问题,村(社区)党组织落实整改具体责任,驻村第一书记和村(社区)党组织书记牵头组织落实整改,明确整改责任、整改措施、整改时限,举一反三整改到位。

与此同时,把巡察整改情况纳入纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容。市县纪委监委和组织部落实监督责任,采取审核整改方案和整改报告、实地调研检查、约谈函询等方式,加强巡察整改情况日常监督,对巡察整改情况进行“把脉问诊”,动态分析整改成效,统筹督促落实责任,以“监督常在”推动巡察整改常态化、长效化。

群众利益无小事。对巡察发现的侵害群众利益的“微腐败”和不正之风,及时移交相关部门严肃整治,进一步规范村级“微权力”。目前,全市巡察村(社区)发现问题线索221件,办结88件,其中,立案45人、党内警告21人、严重党内警告9人、开除党籍1人,其他方式问责处理29人,有力推动了全面从严治党向基层延伸。(李才)

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